82 岁老人写在烟盒上的建议，被写进省级法规
发布时间：2025-03-05 10:07:35来源：
十四届全国人大三次会议、全国政协十四届三次会议，于 3 月 5 日和 3 月 4 日在北京开幕。每年两会，都会有不少 “草根” 声音，成为改变社会的 “金点子”。而在 2025 年初，湖南省两会就传出了一个 “烟盒建言” 的暖心故事。
2024 年 9 月，湖南省食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩管理条例修订，开始面向基层征求意见。在湘潭湘乡市，82 岁的陈俊清老人偶然在小区传达室，看到了这份立法征求意见的公告。
陈俊清回忆，公告上明确，征求意见的截止时间就是当天下午。他不会使用智能手机，情急之下，灵机一动，捡起地上的烟盒，抽出烟盒中的锡纸，写下了 120 余字的建议。
原来，陈俊清居住的小区旁有学校，他的孙子和许多孩子，都喜欢吃小作坊、小摊贩上的食品。因此，他对食品安全问题格外关注，“我觉得立法就一定要考虑周全，要加大处罚。”
他具体提出，对于卫生有问题的，应该吊销营业执照；对于已经吊销执照的，要规定五年到七年以上不准再开店，以促使这些经营者更加注重卫生。
陈俊清的建议，被所在的南津路社区基层立法联系点，逐级上报到湖南省人大常委会。立法机关认为，这份建议很中肯，能够有效防止违法者低成本逃避法律制裁，决定将其吸纳进条例。
2024 年 9 月 26 日，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》经湖南省十四届人大常委会第十二次会议修订通过，将于今年 3 月 1 日起施行。陈俊清的立法建议，被写进了条例第四十条。
该条规定，被吊销许可证的小作坊、小餐饮食品生产经营者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起，三年内不得申请食品生产加工小作坊许可证、食品小经营许可证，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
得知自己的建议，被吸纳进入地方性法规，并将在全省范围内施行，陈俊清非常开心，还特地邀请了几位老友一起庆祝。他表示，“立法离我们的生活并不遥远，这让我感受到了满满的幸福感！”
目前，陈俊清提交的建议原件，被 “人民代表大会制度湖南实践展” 收藏。
一条写在烟盒纸上的立法建议，最终成为正式法条，这是一个老大爷关心国家法治建设的感人故事，也是全过程人民民主的生动体现。
这些年，各地人大及其常委会推动建立了基层立法联系点、“民意直通车” 等制度，群众的意见建议更顺利地上达，参与社会治理的积极性更高。
全国两会召开，更多的 “草根” 声音，将传递到国家决策层。你今年的心愿是什么？
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